2022年，我局坚持以党的二十大精神为指引，积极落实党中央、国务院和省、市政府决策部署，深入推进行政审批制度改革，以创一流营商环境为目标，以推动政务服务“三化”为重点，以制度集成创新为动力，以能力提升建设为保障，持续打造更优营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，推动企业群众办事便利度和获得感不断提高。

一、基本情况

2022年市本级政务平台受理办件91395件，办结量99969件，审批结果免费邮寄59840件。12345热线平台受理办件522万件，日均14306件，满意率98.9%，办结率99.68%。市公共资源交易平台共完成交易项目（标段）746个，成交金额为401.16亿元。

获奖荣誉：据国务院电子政务办发布的全国重点城市一体化在线政务服务能力评估报告显示，海口连续2年保持总体水平“高”等次，五大分项指数之一的“服务方式完备度”取得新突破，首次进入指数全国领先水平（前10名）。国家发改委来文邀请海口市在全国优化营商环境经验交流现场会上作典型发言，文件指出海口政务服务指标改革政策落地实施成效显著，市场主体满意度不断提升，成为该指标领域进步最大的城市之一，在全国具有示范意义。在2022年9月海南省优化营商环境工作专班发布的《2021年海南自由贸易港营商环境评价报告》显示，市县层面便利度参评18个一级指标中，海口政务服务指标(综合得分86.15)位列全省第一。在海南省优化营商环境工作专班发布的《2022年上半年度海南自由贸易港营商环境评价报告》显示，在省内标杆地区表现中海口政务服务指标综合表现最优，在市县层面综合分析中海口政务服务指标综合表现最好。在2022数字政务发展年会上,市政务管理局荣获“2022政务服务和优化营商环境示范单位”。海口市民游客中心“直通联办”经验做法获评全国政务热线发展联盟“优秀管理创新成果案例”，《坚持党建引领基层治理海口12345“直通联办”架起党群“连心桥”》获海口市直属机关第三届“先锋杯”党建创新案例评选活动“铜奖”；海口市12345热线系统升级及资源整合项目在2022年度电子政务工程绩效评价中获评优秀项目（全省唯一获奖的市级项目），12345海口市民服务智慧联动平台获评“第18届海南省青年文明号”、“数智增效典范”、2022年度总体评估优秀单位“等级A+”及“服务创新优秀单位”，市公共资源交易中心“海口市运用‘区块链+电子保函’ 拓宽投标担保渠道”入选全省首批优化营商环境示范案例。

二、2022年工作情况

（一）践行新时代党的建设总要求，全面提升机关党建工作质量

1.落实从严治党主体责任。一是认真学习贯彻落实《市直属机关党组织单位党组（党委）落实机关党建工作领导责任实施办法》，进一步强化党组主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，全年召开专题会议研究部署党建工作6次，先后制定了市政务管理局《2022年党建工作要点》等年度党建工作要点和工作计划并积极有序推进；组织召开了党史学习教育总结会；开展党组织和在职党员到社区“双报到”工作,积极发挥党组织和党员在基层治理中的作用；组织撰写党建课题研究论文2篇，推出党建创新案例1个；组织开展了清查整治突出问题规范党务工作；领导所属单位基层工会完成了选举、换届等工作，支持工会开展了“工会杯”羽毛球比赛、以购代捐爱心消费扶贫等群众性文体活动和公益活动。二是按规定向市委上报了《中共海口市政务管理局党组关于2021年落实全面从严治党主体责任情况的报告》。三是组织完成了党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，为促进全局党建工作提档升级夯实了基础。四是积极发挥党组织的政治功能和组织功能，相继组织开展了“坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实”大学习大研讨活动、“推进全岛封关 机关走在前列”活动。通过中心组学习、“三会一课”、专家宣讲、参加上级召开的视频会议等形式深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神和海南省第八次党代会精神、海口市第十四次党代会精神10次；组建党员先锋队、青年突击队、志愿服务队各1支，组织动员82名党员和干部职工到社区开展核酸检测、人员转运、滞留游客疏导等疫情防控志愿服务工作800余人次；在游客中心设立了党员示范岗，27名党员和入党积极分子实施“前台专席坐班、后台轮岗值班”制度，带领300名热线工作人员做到“7×24小时”全天候服务，高效解答和回应市民群众的诉求，在疫情防控、营商服务、督办联动中当先锋、作表率；在公共资源交易中心设立了16个党员先锋岗和1个党员服务责任区，党员先锋队员佩戴党员徽章和“党员先锋岗”上岗，在服务对象面前亮身份，强化党员先锋意识和责任担当。

2.加强党建标准化建设。一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度。局党组召开了民主生活会2次，局属各级基层党组织均召开组织生活会1次，进行民主评议党员1次，每月开展主题党日活动1次，每月召开支委会，每季度召开党员大会；各级党组织书记共讲党课4次。二是践行党内民主制度。按照市委直属机关工委部署，组织局属各级党组织采取自下而上的方式圆满完成了机关工委、海口市、海南省和全国党代会党代表的推荐选举工作。三是强化机关党建阵地建设。局机关及所属各党组织在原有的基础上，进一步完善了党员活动室的功能设置，并统一在标识牌上增设了党群服务中心标志，加强和扩展了基层组织活动场所的管理使用。四是严格党员教育管理监督。组织5名入党积极分子参加了市委直属机关工委举办的培训班；将3名同志列为党员发展对象；按程序审批5名预备党员转正；举办了党务知识培训班1期，对19名机关党组织书记、党务干部、纪检干部（委员）等进行实战化教育培训，并进行了党建工作应知应会知识测试，以考促学，提升党建工作能力和促进党建工作规范化、标准化水平。五是完善党组织建设。根据人事变动情况和工作需要，及时按程序调整了市公共资源交易中心党支部书记，保证了公共资源交易中心党支部工作的正常开展；督促和指导市民游客中心党总支及所属党组织按程序要求积极开展了换届选举的相关工作。

3.强化思想政治建设。一是扎实开展经常性思想政治工作。各级党组织通过党组理论学习中心组（扩大）学习会、“三会一课”、专家专题辅导、领导干部宣讲、学习研讨等多种形式，深入学习了党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、社会主义核心价值观、习近平总书记考察海南时的重要讲话精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神以及省第八次党代会、市第十四次党代会以及省等，进一步教育和引导党员和干部职工把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和省委、市委的部署要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓实意识形态工作。局党组召开专题会议研究部署意识形态工作2次；组织党员和干部职工集体学习习近平总书记关于爱国主义精神的重要论述1次，集体收看党的二十大开幕盛况1次，观看爱国主义教育影视5次、舞台剧1次；举办庆“七一”演讲朗诵比赛1场；在海口12345、海口市民游客中心微信公众号等新媒体平台增设“美好生活·民法典相伴”、“建党百年”“自贸港”、“党的二十大”等专栏26个，共推送微文105期328条。三是深入开展能力提升年暨深化巩固“查破促”活动，开展干部全员轮训30场次，干部示范培训6场次，基层干部主题培训12场次，处级领导干部上讲台13场次，科级43场次。查找6个堵点问题并全部解决，其中3个问题列入大比武“揭榜挂帅”项目。

4.持续加强党风廉政建设。一是先后印发了市政务管理局《2022年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《贯彻落实中共海口市委推进清廉海口建设的实施意见的重点任务分工方案》《开展清廉模范机关建设实施方案》。二是召开党风廉政建设专题会议4次,传达学习国务院、省、市第五次廉政会议精神，安排部署工作任务及重点内容，深化“清廉海口”工作，推动“清廉政务”服务，推进党风廉政建设和反腐败工作。三是充分运用政务大厅、市民游客中心的 LED 广告屏、局机关和下属单位办公场所的宣传栏、党员活动室、办公走廊、过道等空间多种载体进行廉洁文化宣传，努力营造廉洁窗口、廉洁热线、廉洁交易的清廉氛围。四是盯紧关键时间节点开展经常性党风廉政教育，在“元旦”“春节”“清明”“五一”、端午等重大节假日来临之前，共组织召开廉政警示教育会6次；五是以“党组织+团组织”的方式，召开了“清廉青年 有为青春”暨扣好廉洁从政“第一粒扣子”主题教育会。六是举办了以“走在前列，当好表率”、“讲好清廉故事”、“服务正青春，建功自贸港”3个主题为主要内容的庆“七一”朗诵比赛，引导和激励全局党员和干部职工以“走在前列，当好表率”的干劲和担当，持续推进市政务管理局“能力提升建设年”活动和清廉模范机关建设，立足本职，为自贸港建设做出贡献。七是组织拍摄了廉洁文化微视频《守廉洁 清政风》，通过场景化模式分别展现清廉政务、清廉交易、清廉热线的工作。八是深化机关作风建设。严格落实上下班考勤和请销假制度，做到每日考勤登记、每周考勤公布；各级主动运用监督执纪第一种形态抓早抓小，共谈话提醒22人次，其中，“一把手”谈话提醒5人次；将日监查、月通报、年考核与约谈办件超期部门方式相结合强化窗口服务督查，印发《政务服务月报》10期、《政务服务年报》1期，累计约谈部门3家，超期办件同比下降92.56%。12345热线接通率83.43%，同比增长19.50%；满意率98.51%，办结率99.50%。九是加强重点领域监督。通过深入推进政务“好差评”，落实“一事一监督”机制，强化政务服务监督；通过积极排查廉洁风险点、规范公共工程进场交易项目管理、完善内控机制、推动智慧监管建设、扎实开展“两个专项治理”，加强公共资源交易活动监督；通过直通联办、加强绩效考核、督查督办，深化12345热线工作监管。

（二）深化政务改革，推进网上办、智能审批

1.推进我市政务服务“零跑动”改革。推进“零跑动”事项梳理工作，提升我市“零跑动”事项可办率，目前全市事项可网办率为94.91%，全程网办率为89.10%；市级政务服务事项即办件占比达55.24%，其中行政许可事项平均承诺办结时限较平均法定办结时限压缩了78.9%。实施智能审批事项11个，全流程无人工干预智能审批办件量超过35万件。其中，二手房转移登记“一窗联办”改革取得阶段性成果，全部239种情形线上线下皆可办理，69种高频交易全流程不见面办理，从正式受理到办结发证时间最短的不到50分钟。“房屋租赁备案”累计办理超过6.8万个办件，实现新办、续证、注销线上线下一网通办；实现跨区通办、全域办理，即在全市任意区级政务大厅就近办理房屋租赁登记备案、续证、注销业务，超过13.5万市场主体和群众享受到政府数字化转型带来的便利。

2.实施政务服务“自助就近办”。一是在海口市共布设了186个“政务便民服务站”，实现房屋备案证明、房屋套次证明、老年人优待证等176个高频事项实现线上自助办理，全年累计为48.6万人次提供服务。二是在市政务大厅设立了“24小时政务自助服务区”，可办理《不动产权证书》打印等共1685项业务（含跨省通办事项），提供24小时不打烊服务。三是深化“政邮合作”，推动政邮合作“亲民办”服务，市民可就近选择邮政公司的“亲民办”政务服务帮代办网点寻求帮助。目前，邮政政务服务帮代办网点共64个，可帮代办事项共36项。

3.开展“无实体证照”改革，强化电子数据推广应用。一是建立健全电子证照推广应用机制。我市将营业执照、身份证、行驶证等高频电子证照在个人和企业办事中的关联应用，覆盖市、区、镇街、社区四级共计476个部门，10000多个政务服务事项共计28533份材料在申报时免于提交。二是全面推进电子数据推广应用。个人身份信息、法人注册登记等200多数据已在线上线下同步使用，有效支撑了“房屋租赁备案”等事项实现全流程无人工干预智能审批。海口市一体化平台运用证照共享实现材料免于提交的高频政务服务事项办件已累计产生超过50万个办件。

（三）优化集成服务，推进多渠道、便捷办

1.推行一章审批。我局在四个区成立行政审批服务局的基础上，拟将20个部门694项行政许可事项将及其前后置审批的有关事项集中划转到市审批服务局统一实施。目前市政府常务会议已原则通过，待常委会审议后实施。

2.推进政务事项全城通办。成立推进区级“政务服务事项规范化和标准化”专项攻坚小组，完成区级及镇街标准化事项目录清单的梳理，印发《关于印发乡镇（街道）标准化政务服务事项目录清单的通知》要求落实。在此基础上，进一步推行“全城通办”改革，印发了《海口市政务服务事项“全城通办”改革实施方案》，以“通办为原则，不通办为例外”，推出通办事项除开发区外全覆盖，人社、教育、卫健、住建、旅文、规划与自然资源等民生事项全部纳入通办范围，第一批试点有707个事项、81类主题一件事、1批免批清单，通办事项占各区事项99.9%，占镇街、村居事项100%，实现同一事项，全城“同标准受理、无差别审批”：一是同层级事项跨区域受理收件，属地办理；二是市区联办“主题一件事”，实施跨层级“全城通办”；三是通办事项全城同标准实施“信用等级审批”，信用越好越便利，享受告知承诺、容缺候补和提速审批等服务；四是通办事项全流程网上申报，线下大厅同标准受理；五是证照结果物自取、网上、邮寄等多形式送达。

3.全面推行“信易批”服务，实施信用等级审批。在海口市一体化平台上开发了以“信用VIP识别”模式的“强业务链”，对全部政务事项的办事主体进行全覆盖式的“扫描识别”，构建了长效工作机制，破解“人为”维护的机制不长久、不稳定的痛点，进一步加强信用与审批工作融合度，拓宽信用服务应用场景和范围，提升行政审批服务效率。对于归集的信用数据，市一体化平台综合行政审批系统根据设置好的条件进行自动识别判断，为受理及审批人员作出“红、橙、蓝”三档不同的便利服务标签提示，以此为基础为申请人提供对应的便利服务。如：对显示“蓝档”的信用主体，进行正常的服务保障；对显示“橙档”的信用主体，可实施承诺和容缺服务，对显示“红档”的信用主体，在橙档的基础上提速30%的加速服务，且系统自动形成标签办件，按照提速后的时间，对审批人员进行自动的提示，形成自动的流程，引导服务精准高效。目前凡依托我市一体化平台综合行政审批系统开展审批服务工作的政务服务事项，均已全面铺开“信用等级审批”服务机制，全市共计有2811项政务服务事项（去重）适用，占比达82.65%，实现市、区、镇街、村居四级政务服务体系全覆盖，信用越好，办事越容易。

4.推行企业机构“一照（证）通行”改革。我局联合省市市场监督管理部门和省市民政部门，拓展推出“企业身份证”服务机制，实现一类业态开办“一次申请、一窗受理、一表复用、一档流转、一链审批、一码服务、一照准营”的服务模式。一是实现“一码全展示”。将跨部门的多个许可和营业执照(民办非企业登记证书)合并办理，并将经营许可等相关数据内容汇聚加载到营业执照或民办非企业登记证的证照面上二维码内进行展示。二维码内能显示出企业名称、相关证照到期提示、信用信息、已办理证照列表、处罚信息、年报、综合年度核验等完成企业画像信息全涵盖，实行“一企一照（证），一照（证）通行”。二是实现“一链审批”。企业提交申请后，实行联审联办、限时办结。简化优化审批流程，对简单业务接件即办，连同营业执照在1个工作日内发放；对复杂业务按照压缩时限50%的目标，简化办理流程和内部审批链条；对需要先行办理其他许可证的（企业登记前置审批事项除外），原则上实行容缺受理，允许企业在规定时限内补充提交或通过部门间数据共享自动获取。以“开办便利店”为例，实行改革后，企业申请材料精简30%以上，办事时间压缩至76%，平均每户企业减少办事环节69%，新设立企业筹建周期压缩至少32天。三是实现“一照准营”。通过共享结果数据的方式，自动二次整合到该企业机构的营业执照或民办非企业登记证上，为行业主管部门和综合执法部门提供相关服务监管数据支撑，实现事前与事中事后信息时时对称、服务监管高效衔接。自2022年10月起，我市已试行推出第一批涉及营业执照的10个行业主题服务目录以及涉及民办非企业登记证的5个行业主题服务目录，已受理办件量288件。

5.推进惠企政策兑现。通过将我市“政策通”平台整合到省“海易兑”平台进行统一受理，目前在“海易兑”平台汇聚发布了39条市级印发的政策，并针对其中12条政策梳理发布了6个部门52个具体的申报项目，共计通过省“海易兑”平台受理了273个申报办件。2022年6月20日通过“海易兑”平台实现“海口市知识产权专项资金”相关政策资金拨付，合计已拨付款项49万元，惠及企业或研究所等事业单位共23家，实现线上政策兑现服务从申报到兑现的全闭环，完成全省市县首个通过“海易兑”平台实现惠企政策资金拨付案例。

6.推行“水电气网联动报装”服务。我市通过“一张蓝图、一网办理、一体踏勘、一次验收”创新工作举措，实现水电气网报装便利化。一是一网办理减跑动。依托海南省政务服务网及省市一体化政务服务平台，强化线上线下协同办理，实现企业用户从“线下多头挨家跑”变为“线上申请一次都不跑”。线上，办事企业通过省政务服务网即可享受“零跑腿”报装申请，将报装由线下4次“折返跑”减为线上1次“一趟清”；线下，将“水电气网联动报装”服务纳入工程建设项目审批服务综合窗口，实现企业水电气网报装“一次申请、综合受理，区域通办、就近可办”。二是一表申请减材料。整合原有多个单事项的多类表格、多种申报材料，将其简化为一张表单，实现“一表申请、一次上传、实时共享”，递交材料由原来的8份减至2份。三是一体踏勘减时限。无外线工程时,水电气网企业在2个工作日内办结。涉及外线工程时统一组织开展联合踏勘工作，并依托市一体化平台在完成踏勘后将相关信息材料推送至各有关审批部门实现并联审批，减少了各部门多头审批及踏勘环节，办理时限由原来的17个工作日缩减至2个工作日，办理环节由13个减少至3个，最大限度压缩审批服务流程，提高服务质量。四是一网流转提效率。将水电气网企业多个独立专有系统整合到一个平台进行统一受理，实现一网流转。从前期的提前获取项目信息主动介入服务，到后期联合踏勘、并联审批，均通过省市一体化平台实现数据共享流转，让企业项目施工方案更优化，避免多次开挖，切实减轻企业接入成本、减少报装接入的时间，大幅提升了审批服务效率。

7.加快推进“一件事一次办”改革。围绕让申请人高效办成一件事，对相关政府部门的服务事项打包组合，实现办一件事只需一份指南、一次申报、一套材料，实行一口受理、一口出证的线上线下融合服务。目前海口市已上线89项一件事一次办主题服务。2022年共受理了14827件一件事办件。

8.深入推进政务“好差评”，落实“一事一监督”机制。督促住建局、资规局、社保局、交通局、民政局、市场监管局和公安局等七部门业务系统对接，实现社保及市场监管局自助机可评价，住建、资规、交通、民政等自有业务大厅窗口评价器全覆盖。强化差评办件跟踪督办分析，针对安居房差评办件投诉显著上升的情况，完成《海口市政务管理局关于安居型商品住房申请差评办件情况的报告》上报市政府并得到市领导批示肯定，累计接受办事主动评价1494509次，好评率99.97%，差评整改率100%。

9.推进政务大厅规范化，提升群众办事体验感。一是深化综合窗口受理制改革。优化设置工程建设综合窗口、社会民生综合窗口、人才服务综合窗口、企业开办综合窗口、不动产(国土资源)综合窗口、公安业务综合窗口和公积金业务综合窗口等七大区域分类综合窗口(其中市级业务六大分类综窗2002个事项、省级业务一类综窗18个事项),通过应进必进一站办、优化重组分类一窗、一网受理提升全链条服务效率、优化调整服务队伍，实现无差别一窗受理服务，进一步提升窗口综合办理能力。二是开展首席服务专员制度的工作，“营商服务”专席共联系服务企业178家，共计走访企业51家（海南百强企业12家），通过各渠道共受理办件95件，已解决诉求88件，解决率92.6%。三是拓展上门服务、帮办代办服务，为部分因疫情防控原因无法进入大厅的办事群众提供帮办代办服务近百件。为意识清醒但行动不便的办事群体，提供海口市内的不动产上门服务20次。“国际投资单一窗口”现场解答咨询类办件共计206件。组建一支由窗口12位一线骨干组成的建设项目服务专班队伍，主动服务企业、免费提供帮办代办服务。通过电话、微信群等方式共接受咨询4281次，指导申请人网上申报4903次，及时反馈申报过程中的各种问题2441次，协助项目业主获得6984个相关证件及成果，解决了办事群众“跑腿”的困扰。四是设立了“未办成事协调服务窗口”，帮助群众解决提交申请材料后，受理不成功、审批不成功，或者多次跑腿未能办结等难题，让群众办事不白跑、不扑空，有地找、有人帮。全市“未办成事协调服务窗口”帮市民协调解决问题207次。

10.强化政务服务监督，助力服务能力提升。继续实行月报、年报、超期办件通报和督办通知制度，创新督办工作，督办通知单四期，向市领导呈报督办简报一期。对超期办件差评办件进行分析研判。组织差评及超期较多的部门召开差评、超期整改工作会议进行集体约谈，督促各部门提出整改举措，严格落实限时办结制度，累计约谈3个部门。加强超期办件督办力度，超期办件量同比总体下降86.52%。

（四）优化12345热线功能，推进一号通管、直通联办

1.统筹推进海口12345热线“直通联办”。深入推进党建引领基层治理“直通联办”改革，优化海口12345热线服务，升级12345海口智慧联动平台，7X24小时在线解决企业、群众急难愁盼问题。系统推进热线运行管理提升，跟进海口12345热线标准化建设，推进《海口市12345政务服务便民热线服务规范》制定。完善海口12345热线运行管理工作机制，印发实施《海口市12345政务服务便民热线统筹协调制度》等5项制度规定。加强热线督办考核，紧盯热线疑难问题诉求，发布督办件126件，目前已解决117件，解决率92.9%，联合市纪委监委对物业管理、政务服务、疫情防控等热线月度热点问题进行监督办理，发布专项通报7期。规范有序做好热线前台和成员单位考核管理，以督促办、以考促改，提升诉求解决效能。

2.智能优化推进热线便民利企提升。搭建海口12345平台智能知识库，升级上线知识库采集系统，累计迁移16604条知识点，上线以来通过微信终端采集新增知识点3000余条，截至目前知识库共有约1.89万余条知识点开放供市民在线自主查询，累计查询45万余次。丰富优化海口12345微信公众号线上服务功能，增设开通咨询自助服务、营商环境意见征集、政策及解读、党的二十大、巡察举报、我向总理说句话等6项功能菜单，优化升级了防疫信息查询、海口招聘、咨询自助服务等3项功能菜单，为市民、企业在线查询政策信息、办理政务业务、反馈意见建议等提供指尖便利。海口12345微信公众号累计推送微文394条，其中，图文消息48期300条，模板消息94条，信息阅读量809.3万次，总转载量23.2万余次。海口市民游客中心微信公众号开设“自贸港”“防疫”“普法”等专栏51个，累计推送微文1120篇，阅读量17.2万次。

3.协调保障推进热线应急处突提升，聚焦疫情防控、第二届消博会举办、防风防汛等全市重点工作，海口12345充分发挥政务服务“总客服”作用，迅速应急响应，协调联动处置，7x24小时在线响应解决市民游客问题诉求。今年8月疫情期间，联动市卫健委、市旅文局、机场港口以及属地政府等有关部门，30分钟响应处置老人、孕妇、病危人员、滞留旅客紧急求助事项168件次，联动市旅文局和市卫健委，创新开设旅游涉疫专席实时解惑答疑，联动市科工信局开通“健康码转码问题1号专线”。热线积极响应完成对涉疫市县活动轨迹提醒、重点涉疫区旅居史人员核酸检测提醒、“健康管理驿站”预约确认等应急外呼任务，平台接收外呼/短信提醒任务量794.4万人，累计开展专项外呼/短信提醒737.8万人次。今年以来平台受理新冠肺炎相关问题1792297件，办结1791042件，办结率99.93%，满意率98.97%。其中，咨询类1627978件，办结率99.98%；投诉类152494件，办结率99.83%；建议类11825件，办结率99.98%。形成日、周、月报527份，编制专题分析报告71份，其中，《12345海口智慧联动平台关于新冠肺炎疫情社情民意分析研判》获市委罗增斌书记批示，《海口市反映12345平台受理新冠问题取得积极成效 当前群众关切问题主要聚焦在六个方面》以专刊形式刊载于《海南信息》，并得到沈丹阳常务副省长的批示。

（四）规范交易行为，推进云监管、减成本

1.积极推行招投标无纸化。2022年实行无纸化招投标的项目（标段）共472个，为7340家次投标单位节省纸质标书制作费用约1480.8万元；共开具电子保函685单，为企业减少资金占用约9432.6万元；完成在线签订委托协议的项目共28个，在线发放中标通知书的项目共127个，在线签订合同的项目共5个，在线互评的政府采购项目1个。

2.推动实现招投标全流程电子化。推动建设三平台全流程电子化升级改造项目，实现招标、投标、开标、评标、定标、文件归档等招投标全过程在线完成，大幅减轻企业特别是外地企业参与我市公共资源交易活动的成本。该项目作为城市大脑二期子项目，已分别于2022年7月27日上线试运行建设工程交易系统、于9月25日上线试运行政府采购交易系统；目前已完成项目初验进入试运行阶段，于12月28日通过“不见面”开标系统完成首个建设工程进场项目开标工作，通过真实进场项目进行系统功能全过程操作，边用边改不断优化调整系统功能存在的问题缺陷。

3.提升公共资源交易智慧监管水平。推动建设智慧监管项目，实现进场项目交易各环节全面监督、监管、检查，对各类不规范行为设置自动提醒预警，帮助各行业主管部门及时发现并干预处置围标串标、评分异常等不规范行为，通过充分发挥“互联网+”及大数据等现代化信息技术的联动作用，构建交易平台及相关行业（行政）监管部门间的监管协作体系，解决公共资源交易活动综合监管过程中相关行业（行政）监管部门监管力量不足、方式单一、信息不同步及无法有效协同监管等问题短板。

三、存在问题

一是政务服务“好差评”有待优化，公安等部分单位自有业务系统未完成全面对接，政务办件主动率评价率不高。二是大厅窗口工作人员整体业务素质有待提高，进驻及窗口人员考核内容需要修改完善、咨询引导帮办服务还不够标准及细化。三是行政审批制度改革有待深化，政务服务“零跑动”改革有待强化，“减证便民”成效有待提升。四是12345热线接通率保持高位稳定运行压力较大，平台智能化建设还需加快推进。五是交易平台智慧监管有待完善。

四、2023年工作计划

2023年，市政务管理局将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察海南时的重要讲话精神，瞄准“四最”目标打造最优审批服务，一体推动政务服务从“可用”向“好用”“易办”转变，提升企业群众的体验感和满意度。

一是以效能提升为方向，创新审批管理和服务方式。推进政务服务标准化规范化便利化。加快推进市级“一枚印章管审批”改革，实施集成式行政审批。推进政务服务事项标准化精细化规范化梳理，进一步深化“全城通办”“一照（证）通行”“信用+审批”“一件事一次办”“告知承诺制”改革，为市民群众提供便利化、无差别化受理的政务服务。

二是以数据驱动为核心，持续提升一体化政务服务能力。切实增强在线服务成效度，深化在线办理成熟度，提升服务方式完备度，扩大服务事项覆盖度，提高办事指南准确度。持续强化电子证照共享应用，全力建设“零跑动之城”“免证办之城”“即时享之城”，以数据跑路代替群众跑腿。继续深化政务服务“零跑动”改革工作。持续开展零跑动事项梳理，争取我市“零跑动”事项占比达到88%以上。继续深化“秒批快办”“智能审批”改革，探索开展农保、特种设备等事项“智能审批”改革，逐步实现各类政务服务事项“即报、即批”。

三是以场景服务为重点，全面优化提升企业群众办事体验。一是优化综合窗口受理工作，深入开展帮办代办服务，落实“窗口事务官”工作机制，全面提升办事群众的体验感和获得感。二是推动全市政务服务“好差评”系统线上线下全覆盖、政务服务事项全覆盖、评价数据实时全量上报。实现现场服务“一次一评”,网上服务“一事一评”,社会各界“综合点评”,政府部门“监督查评”;强化办件督查,完善办件监督制度,严格落实限时办结制度。三是与省公共资源交易平台加强系统数据对接，推动“机器管招投标”在市交易平台落地使用，加强招投标文件智能校验，分行业制定智能辅助评标评审工具，推行不见面开标，试行机器辅助评标评审，对招投标交易环节的违规线索及围标串标风险指标进行监测、预警、分析，实现交易重点环节智能监管,为全省各级纪检监察和各级行政（行业）监督部门提供全过程在线监督通道。四是为企业提供使用履约保函，通过使用保函替代履约保证金，减轻大额履约保证金资金负担的同时，减少因缴纳履约保证金导致的长时间资金占用，提高履约担保工作效率。五是统筹推进海口12345热线“直通联办”工作，通过业务培训、前台管理、考核督办等措施，整体提升12345热线运行管理。推动12345平台智能化改造，加强12345知识库应用和12345数据分析能力。

海口市政务管理局

2023年1月9日