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2019年上半年工作总结和下半年工作计划
2019-07-11 来源: 市政务管理局 【字体:   打印

  2019年上半年,海口市政务管理局在市委、市政府的正确领导下,始终以党的十九大精神为引领,深入贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,全面落实省委七届六次全会和市委十三届九次全会决策部署,坚持“以人民为中心”的发展理念,以制度创新为核心,忠实践行“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨,抓牢“改革、服务”两条主线,突出“放管服”工作重点,着重在创新机制、规范管理、强化服务、提高效能等方面狠下功夫,勇立改革潮头,在全面深化行政审批制度改革,打造人民满意的服务型政府的道路上迈出坚实步伐。

  截至六月底,政务窗口共受理办件44131件,办结44550件,提前办结率87.76%,同比上升0.09%,群众满意度99.74%,同比上升0.30%。网上预约量8020人次,网上申报办件6612件,审批结果邮政速递业务1695件。热线通过多种渠道受理办件总量105.23万件,已办结104.58万件,办结率为99.39%。办件满意率90.60%,同比上升0.11%。日均接话量5500多个。交易平台共完成交易项目共289个,交易金额约123.177亿元,其中政府采购完成交易项目共106个,交易金额约7.602亿元,节约资金约2612.42万元,成交下浮率为3.33%;工程建设完成交易项目共183个,交易金额约115.575亿元,节约资金约1.806亿元,中标下浮率1.54%。现将上半年基本情况报告如下:

  一、上半年获得主要荣

  市政府服务中心12345海口市民服务智慧联动平台获评“全国巾帼文明岗”、“全国工人先锋号”、“省三八红旗集体”、“第二十五届海南青年五四奖章”、“2017-2018年度海口市青年文明号”,政府服务中心不动产窗口获评“海南省岗位学雷锋活动示范点”。

  二、上半年主要工作

  (一)以政治建设为统领,全面加强党建工作

  1.抓党组织建设

  一是结合机构改革,设立了政务管理局机关党委和机关纪委,设立了市民游客中心党总支,实现了党组织设置的全覆盖。二是以12345热线党支部创建市直机关“党建示范试点”为契机,进一步加强了12345热线党支部的规范化建设,坚持党建和热线服务融合发展,着力狠抓“三大质量”促进服务能力提升:狠抓话务服务质量,打造有温度的热线。在提供7×24小时服务,保持接通率稳定在95%以上的基础上,着力提升市民拨打电话时的感官体验,让市民感受到温情服务。狠抓办件处置质量,切实解决好市民游客的诉求。完善制定了办件催办、督办、退单的工作流程规范,对不满意办件深入剖析根本原因,分门别类采取解决措施,确保疑难办件得到有效落实。狠抓发挥作用质量,积极融入海口改革开放大局。创新推出了“12345+政务服务”、“12345+不见面审批”等一系列政务信息咨询、政务办理方面的便民利民服务措施,助力优化营商环境,为市民和企业提供优质、高效、便捷的政府服务。三是领导和支持局工会、共青团、妇委会等组织积极开展工作,今年以来,组织看望产、病干部职工5人次;组队参加第一届市直机关“先锋杯”羽毛球混合团体赛,并获得“优秀组织奖”,激发了广大党员和干部职工奋发向上的精神风貌。

  2.抓“两学一做”教育

  组织指导各支部扎实有序地推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员进一步增强“四个意识”,坚决做到“两个拥护”,坚定“四个自信”。今年以来,通过中心组学习、“三会一课”、网络等多种方式组织党员干部学习认真学习了党的十九大及历次全会精神、特别是习近平总书记“4.13”重要讲话和中央 12号文件精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等重要20次,学习研讨4次,关注“学习强国”学习平台并开展学习50人,进行党章党规等知识测试1次。同时,积极探索行业系统部门融入属地中心任务和党建工作,以党建引领基层治理,为群众提供精准化精细化服务,并作为市直机关的代表以“以网格化服务为重点,架起党组织联系群众的“连心桥”为题在市直机关的党建工作培训班上作了经验交流发言。选派骨干人员针对“优化营商环境”、“深化行政审批制度改革”、“提升12345服务”“规范公共资源交易”等工作赴省外考察调研10多批次,并利用借鉴到的先进经验和做法有效地推动和提升了我市的相关工作。

  3.抓党内政治生活

  通过多种形式组织学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等系列法规制度和《中共海口市委关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见》等内容,并认真贯彻执行,进一步规范和改进了党组工作,发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,全面履行领导责任,加强对政务管理局业务工作和党的建设的领导,推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。今年以来,党组召开了民主生活会1次,指导各支部都分别召开了专题组织生活会1次,组织开展民主评议党员1次,每月开展主题党日活动1次。局党员领导干部均能坚持过“双重”组织生活,积极以普通党员身份参加所在支部和小组的活动。通过严肃认真的党内政治生活,在机关和所属单位基本形成了良好的政治生态。

  4.抓廉政建设

  组织观看了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》等警示教育片2次,开展专题警示教育1次,在重大节日前召开廉政警示教育会议3次,组织全体工作人员学习了中纪委和省、市纪委历次关于形式主义、官僚主义问题典型案例及违反中央八项规定精神典型问题的通报6次;采取“红脸出汗”的方式开展谈话提醒1人次,约谈进驻窗口单位1个;对下属单位个别人员职称造假问题认真地进行了核查,并举一反三在全局范围内进行了自查。

  (二)深化行政审批改革,优化政务服务

  1.推进“一窗受理,集成服务”工作

  继续实行建设项目和不动产“一窗”受理。不动产“一窗”受理于3月25日和6月份两次提速,将承诺办结时限由19个工作日提速为3个工作日,提速率84.21%,转移登记简单二手房过户(个人对个人)在内的16个不动产登记简单事项办理时间压缩至60分钟,目前正抓紧研究不动产事项实施24小时不见面审批工作。截至六月底,不动产“一窗”共受理办件量4456件,同比上升142.17%。二是社会口“一窗”式“不见面”审批上线试运行。将市交通局、市旅文局、市卫健委、市人社局、市司法局等19家单位172个行政审批服务事项纳入“一窗”窗口集中受理,142项事项实现全流程不见面审批。实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”,体现了三个“减负”,即群众“减负”、材料“减负”、窗口“减负”。通过推出如“网约车运输”等主题服务,将市交通港航局的网络预约出租汽车运输证核发和涉及交警部门的行驶证变更进行整合和流程优化,让用户办事能够一次办全、一次办好,从原来需要15个工作日才能办好的证,现在只需5个工作日即可办结取证,提速66.67%。同时通过数据共享、材料复用,如“网约车运输”主题服务的申办材料减少了50%,不再需要申办人向交通和交警部门重复提交相关资料。目前窗口由原来的29个缩减为15个,精简了48.28%。截止六月底,社会口“一窗”共受理办件5997件,其中窗口受理3928件、网站受理1804件、微信受理251件、微信公众号15件。

  2.推动全流程互联网“不见面审批”改革

  一是平台多样,功能齐全。建设全市统一的网上办事大厅,打造全市互联互通、资源共享的一体化全流程互联网“不见面审批”政务服务平台。将政务服务板块接入“椰城市民云”APP和12345微信公众号,实现“移动办理”。在线政务服务平台功能齐全,可进行指南查阅、表格下载、办事预约、网上申报、进度查询,有效减少群众办事跑腿次数。二是一次认证,全网通办。海口市统一身份认证系统整合了海口市网上办事大厅、椰城市民云app、12345微信公众号、信用系统等5大应用系统的96万个用户体系,有效解决市民在网上办事可多次重复注册、重复身份认证的烦恼,提高网办便利度。三是证照寄递,免费送达。5月23日,海口市在线政务服务平台完成了与邮政EMS物流系统的对接,标志着审批结果邮寄政府付费政策正式落地。市民无论通过线上线下办理业务,只要提出证照寄递申请,就可实现证照免费送上门。5月27日上午,第一份实现了邮寄政府付费的证照已发放至市民手中。四是多样支付,方便快捷。建立了非税收入统一公共支付平台,支持银联储卡、信用卡、第三方支付(如支付宝、微信)等灵活多样的支付方式,为群众在政务申办过程中提供新的支付方式和通道,使付费的过程变得更加方便快捷。

  3.进一步深化建设工程项目审批制度改革

  全面落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》要求,一是实行联合图审,进一步优化审批流程。原有的联合审批流程,需要企业先完成人防施工、消防审核、节水设计、园林设计、防雷设计等审批事项,再办理施工许可证。优化后施工许可阶段的所有审批事项同步办理,减少了审批环节,进一步优化了审批流程。二是实行系统管理,进一步规范完善竣工联合验收。通过不断总结经验,推动我市建设工程项目竣工验收流程实行“一口进件、统一受理、并联推进、一口出件”的联合验收新模式,同时,将工程档案纳入验收事项,竣工验收备案与联合验收合并。对于验收涉及的测绘,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”,推进竣工联合验收全流程、全覆盖。截止六月底,联合验收项目623个,通过318个,通过率51.04%。三是继续推进“五网”建设项目极简审批改革工作。通过推行简化审批、创新审批模式,实施取消审批、暂停审批、暂停改备案、即办审批、简化行政审批等措施推进“五网”项目建设。2019年一季度受理2个“五网”建设项目,截止六月底,累计325个“五网”建设项目进入“绿色通道”,审批工作进展顺利,加快了我市基础设施建设速度。四是制定政策落实年项目集中审批日实施方案。根据全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,制定《海口市关于建立政策落实年项目集中审批日实施方案》,定期实行集中审批,进一步提高了我市投资工程建设项目审批效率,进一步压缩审批时间,规范审批流程,实施施工许可承诺制,有效促进我市今年固定资产投资。

  4.加快推进四级服务体系建设

  一是完成四个区全省相同政务服务事项名称以及办事指南统一规范目录清单工作,经梳理确认:区级事项193项、镇51项、街道32项、村37项、居28项。各区已在网上公示或进行修改完善,海口市区级新版行政审批系统将按新标准上线。二是启动区级行政审批服务事项标准化工作,制定了《区级行政审批事项标准化建设工作计划日程表》,并根据时间节点跟踪落实每项工作。三是启动海口市2019年行政权项下放工作。目前已草拟《关于填报海口市2019年行政权项下放调查摸底表的通知》,要求市区两级各相关单位提出权限下放的需求和建议。四是以美兰区为试点,深入完善“不见面”联动审批工作。协调组织美兰区相关工作人员对“不见面”联动审批事项逐一梳理,可实施不见面审批的事项涉及区发改委、区住保中心、区教育局等7家单位共20事项,目前正进一步核实办事材料和流程配置,将在四个区新系统上线后推行。

  5.积极推进相对集中行政许可权改革

  根据《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发<海口市机构改革方案>的通知》精神,我市成立市政务管理局,加挂市审批服务局的牌子。根据市政府印发的《海口市人民政府关于划转市发展和改革委员会等部门审批服务事项的通知》(海府〔2018〕103号)精神和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》确定的要素为标准,对划转的247项行政审批服务事项逐个实行SOP标准化梳理,目前已完成事项SOP标准化梳理。同时就省审改办和省编委办共同印发的《关于实行“一枚印章管审批”的实施方案》积极与省审改办沟通协调推进工作。6月上旬,结合我市机构改革和国务院、省、市有关行政审批服务事项调整情况,我局再次与各单位确认拟划转事项。

  (三)精准高效联动优化热线服务

  1.规范运营管理,强化资源整合,充分发挥市民游客中心“三大功能”

  1完善组织机构和健全管理制度。推动完善组织机构设置和人员配置,市民游客中心机构于5月29日正式揭牌。建立健全中心运营管理、人员管理、联勤联动机制等方面的7个制度,为规范中心管理夯实机制基础。推动综治办、数字城管、城市警察、旅游工商、旅游质监等多个部门联勤联动,形成合力,提高12345热线联动处置效率。

  2强化指挥体系建设。持续推进城市管理类视频资源的汇聚整合,12345指挥大屏系统累计接入21个应用系统,省、市三防、省交通厅等3个视频会商平台,天网、交警、综治等14个视频监控平台16158路视频资源,强化对港口、机场、车站等重点点位的实时监控,建立统一指挥调度系统,完善各点位音视频会商设备,便于领导指挥决策。全力配合相关部门做好全省春运、元宵等节假日,“三防”、高考、“马拉松迎新跑”等重大活动的应急指挥保障。

  3增强游客中心吸引力和影响力。先后举办20期12345智慧论坛,举办高品质艺术展7场,报告厅接待论坛、培训、会议、新闻发布会等共124场,定期开展周末公益日活动共11场、英语读书角活动11场。广大市民游客纷至沓来,中心上半年累计接待432个参观团队,23万多人次。12345平台办公区实行节假日定时开放,增进了市民游客与12345热线的了解和互动,累计接待省内外机关、企(事)业单位、社会团体来访约12815人次。包括做好团中央第一书记处书记贺军科、司法部部长傅政华、全国妇联党组书记黄晓薇、国家文旅部副部长张旭、国家市场监督管理局副局长甘霖、全国总工会副主席蔡振华等重要领导调研,和全国调解工作会议的服务保障工作。 

  2.提升服务能力,切实解决市民诉求,12345热线提质增效

  1规范热线运转机制。一是严格执行“30分钟响应处置机制”,内部公开热线成员单位联络表,建立紧急类办件微信反馈群,强化各热线成员单位之间的联动机制,形成合力,有效解决问题。二是严格执行热线成员单位负责人轮值制度,每日安排一名区(局)长驻点前台值班,接听市民诉求,回访市民处置意见,与热线前台联勤联动。三是严格执行三级研判预警机制,对噪音、停水、停电、讨薪、安全生产、交通堵塞、重大群体事件等热点问题,根据办件可能发生的严重性、紧急程度,分为三个等级,三级上报热线办,二级上报市政府分管领导,一级上报市政府主要领导。

  2优化办件处置机制。完善办件的科学分类管理,提升办件处置质量,组建了办件质检组,规范不满意办件申诉流程,同步上线热线系统申诉审核功能;加大力度抓好不满意办件、催办件、督办件的跟进处置,着力化解因综合行政执法权移交等问题产生的疑难办件。建立人民调解参与化解矛盾纠纷类办件机制,全市44个基层司法所、16个人民调解委员会、497名专职人民调解员、143位行业专家信息全部录入热线系统,系统可以快速匹配就近调解员,办件“秒派”到责任人。上半年联动基层调解员调解矛盾纠纷类办件共153件。

  3应用大数据聚焦民生热点问题。一是对百姓关注的“三无小区”、新能源充电桩、非法采砂、油烟污染、反复投诉未解决办件等热点问题,完成专题分析报告15份,形成日、周、月报205份,为市委市政府提供信息和决策支撑。二是举办2018年大数据应用分析通报会,向市民和媒体通报12345平台和职能单位应用大数据解决民生问题,提升公共服务能力的成效。

  4拓展新媒体运维。一是畅通热线的语音、市民云、微信、支付宝小程序等受理渠道,满足市民群众个性化需求,海口12345微信公众号吸引关注用户达20.6万人,受理办件102338件,占10.07%。二是开展全民参与城市管理活动,鼓励市民群众使用微信反映城市管理类问题,给予一定奖励,进一步放开奖励范围,提高奖励金额,已累计发出红包数2.88万个。

  3.强化热线“一号通用”优势,拓宽“12345+”平台功能

  1推动“12345+网格化”工作。发挥网格员熟悉管辖区域、靠前工作的优势,主动收集社区民情,及时发现上报问题,快速响应12345派发办件,核实群众问题处理结果。上半年网格员主动上报办件总数达50449件,办结50276件,办结率为99.65%,志愿者团队上报办件为125件。推广使用微联动APP,要求社区网格员、专业网格员安装使用微联动APP,目前安装用户达3025人。

  2强化“12345+营商服务”运营。设立专席受理总部经济企业诉求,并主动上门走访总部经济企业,收集企业需求和建议,为企业解答政策咨询,提出解决方案,加强职能单位与企业的沟通联系,建立联席会议制度协调解决企业问题,同时对企业提出的问题分析研判,形成专项报告上报市政府。“营商服务”专席共联系服务企业107家,共计走访企业44家(其中世界百强企业6家,海南百强企业17家),通过各渠道共受理办件421件,已解决352件,解决率83.6%。

  3设立“12345+人才服务”等专席。我市出台《海口市引进人才住房保障实施细则》以来,人才落户的政策成为市民来电咨询热点,热线加大与人社、住建等部门联动,设立“人才服务”专席提供政策的咨询解答,提升咨询办件的处置效率,专席受理人才引进政策咨询办件2885件。

  (四)打造全市统一规范的公共资源交易服务平台

  完善三大平台建设,坚持建设互联互通、运行稳定的电子化交易平台的工作目标,不断推进“互联网+公共资源交易”,积极发现解决问题,完善提升平台系统功能,做到“纵向贯通,横向互联”。将监督平台移至政务外网,并开通指定账号,编写监督系统使用教程,指导市财政局监督部门相关人员使用,强化监督管理,为行业监督部门提供监管依据,做到全面严谨,程序规范。优化交易平台网上办事能力,上线运行网上报名系统、专家随机抽取系统、自动语音通知系统、智能化身份识别系统等,实现交易项目从受理登记、信息发布、投标报名、专家抽取、现场监督、中标公示、保证金收退、网上下载招标文件、资料存档备查等环节全程电子化运行,变“群众跑”为“网上跑”,不断提高电子交易效率;同时在政务服务网及中心门户网站公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息及有关变更事项,做到交易信息应公开尽公开,以政府信息公开推动精细化服务。为全面推行信息化建设,实施统一化电子交易、监管与服务奠定基础,打造更加透明、规范、高效、廉洁的公共资源交易市场。

  三、存在问题

  (一)行政审批改革方面

  1.审批服务标准化工作有待进一步完善

  需推行四级行政审批标准化工作模式,以实现我市四级服务体系所有审批服务事项名称、申报条件、申报材料、审批环节、审批时限、收费情况等无差别受理、同标准办理目标,进一步压减自由裁量权。

  2.城市大脑示范项目智慧政务板块进展缓慢

  城市大脑示范项目智慧政务板块建设总体进度较为缓慢,仅完成需规总任务量的60%左右;系统建设与国家标准尚有相当差距;申请与省级及国家级平台的数据共享使用机制不明确,数据共享申请效率较低。

  3.网上办事能力有待进步提高

  市政务服务网上办事能力与国家要求存在差距,在服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度、在线服务成效度等方面存在问题有:进驻部门数量少、行政许可事项和公共服务事项数量少、省市门户不统一、没有标注跑动次数等。其中,市直部门网站的政务服务栏目数据不同源(零分项)、市直部门网站的政务服务栏目入口不统一(零分项)问题较为严重。

  4.相对集中行政许可权改革需加快推进

  对与市审批服务局设立运行息息相关的事项技术交底和人员划转等工作支持还不到位。

  (二)海口12345热线方面

  一是市民游客中心展示功能有待进一步挖掘,举办的会展、新闻发布会等活动的品质和吸引力需进一步提高。二是12345热线系统深度整合力度不够,应用系统之间的联动不通畅;视频未接全,仅部分交警视频、综治的街路巷视频,视频离线率高;数据信息的聚集管理(数据分类分级科学性和实用性还需加强)和数据挖掘分析利用不完全,为市委市政府及部门决策参考信息不够及时,“指挥棒”作用的发挥有待进一步加强。三是应急指挥能力发挥不够,对于处理突发事件、热点问题、反复投诉问题解决措施不多,长效治理机制有待进一步完善。四是12345+功能扩展需进一步优化升级。微信公众号“网上办事大厅”的功能和体验感需进一步优化,市民的知晓率和使用率有待提高;“12345+营商服务”模式需常态化坚持,持续深入探索、不断升级优化;12345+网格化工作仍需进一步深化。

  (三)公共资源交易方面

  开评标现场各行业监管主体缺失,未明确各职能部门的具体职责,造成开评标现场存在监管漏洞;监管部门对交易项目未能做到“事前、事中、事后”的全方位监督检查。

  四、下半年工作计划

  (一)深入推进“放管服”工作,进一步创新政府服务方式

  1.加快推进综合行政审批

  继续根据市委、市政府工作部署,深化行政审批制度改革,组建市审批服务局,稳妥有效推进海口市综合行政审批工作。同时将原先梳理出的247个事项进行重新梳理出301个行政审批服务事项,并将逐个实行SOP标准化梳理,实现一枚印章审批,一个大厅办事,一支队伍服务,一个平台保障的行政审批运行机制,最大限度发挥政务服务集合效应,创新服务方式,加大制度创新力度,推动简政放权深入推进,形成优化营商环境合力。

  2.进一步推进综合窗口受理制改革

  将学习借鉴外地行政审批服务“一窗受理”的成功经验,结合我市实际,拟定《海口市审批服务综合窗口受理制改革实施方案》,实现进驻部门服务窗口行政审批、公共服务事项办理“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,实行受理、审批、监管相互分离、相互制约,由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”,实现企业和群众到现场办理的事项“只进一扇门”。2019年底前,70%以上政务服务事项实现“一窗受理”。

  3.推进“全城通办”改革

  以群众需求为导向,打破行政界线,跨越部门、层级、区域限制,构建市(含开发区)、区、镇街三级政务服务一体化运行机制,打造标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效的政务服务“全城通办”新模式。规范网上办事大厅事项信息发布,确保信息发布及时、规范、准确、全面。升级改造我市行政审批信息系统,完善跨区域、跨层级业务受理办理功能,满足“全城通办”工作开展需求。研究确定可实施“全城通办”事项,编制“全城通办”事项清单。创建“全城通办”综合服务窗口,推动各级政务大厅从“一站式”服务向“通办式”服务转变,实现“就近办理”。深入推进公安、人社、工商、税务、不动产等专业部门的“全城通办”改革工作。

  4.全力推进“一网通办”建设

  全力推进海口市政务服务一体化平台建设,实现政务服务“一网通办”。以解决百姓办事“堵点”和提升网上政务服务能力为抓手,参照全国一体化在线政务服务平台标准规范体系,建设完善海口市一体化政务服务平台,将全市各部门分散的、独立的政务服务系统和数据整合接入“海口市一体化政务服务平台”,并实现与省级政务服务平台、国家政务服务平台互联互通、深度融合、数据共享、业务协同,为全面实现全省“一张审批网”和全国一体化在线服务平台建设奠定基础,为我市全面开展“不见面审批”、“全城(一网)通办”、“主题式”、“套餐服务”等各项改革工作提供有效支撑。通过全面推进“一网通办”,进一步有效促进市政务服务数据资源的有效汇聚、充分共享,提高大数据服务能力。实现政务服务线上线下融合互通,跨地区、跨部门、跨层级协同办理,全城通办、就近能办、异地可办,提升服务效能,为持续推进“放管服”改革、推动政府治理现代化提供强有力支撑。

  5.规范事项标准,持续开展减证便民

  依据国家标准,编制以依申请办理的行政权力为重点的事项清单。全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项,编制公共服务事项清单及办事指南。推行四级行政审批标准化工作模式,实现我市四级服务体系所有审批服务事项名称、申报条件、申报材料、审批环节、审批时限、收费情况等要素无差别受理、同标准办理目标,进一步压减自由裁量权。根据国务院、省、市相关文件精神,以政府部门权责清单及行政审批服务事项为基础,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消。凡属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等不能加以明确且不会危害国家安全和公共安全的,不得要求申请人提供。通过政务系统开发自动获取申办人历史提交材料功能及对接省证照库时限证照共享功能最大限度便企利民。

  (二) 推动12345提质增效,持续提升政府服务效能

  1.提升市民游客中心“三大功能”

  加快完善市民游客中心组织设置和人员配置,建立和规范内部管理制度。以建设“城市大脑”项目为载体,持续整合城市管理的数据信息资源,打通各系统视频资源的开放权限,优化视频分类管理、开发查阅调用功能,完善城市管理指挥系统建设,推广单兵指挥系统全面使用,满足全方位指挥调度的要求。通过引进高品质的会展活动,举办形式多样的论坛、公益日等活动,多措并举提升中心文化内涵和增强吸引力影响力。

  2.深化“12345+”平台功能

  一是加快完成“12345+网格化”工作方案,不断充实网格员队伍,推进各区各部门专业网格员全面入格;完善“网格联动,部门响应”流程,增强网格服务能力。二是丰富“12345+政务服务”功能,持续更新热线系统知识库,确保12345热线受理政务咨询办件的答复准确实;优化公众号咨询、预约、查询等功能,探索上线更多可以“移动办”的行政审批事项。三是优化“12345+营商服务”服务流程,持续做好总部经济企业意见的收集,并抓好跟进落实,完善与人社、税务等职能部门的协同处置机制,提高处置效率。

  3.前台服务质量

  认真梳理机构改革后各部门职能职责的调整,及时更新知识库,相应改进系统派单功能,并组织热线员进行培训,确保派单准确性。定期举办全员业务培训,强化礼仪、制度、案例等基础能力学习。完善知识库系统,每日收集整理知识点和案例,及时与职能单位对接收集录入知识库内容。

  4.提升办件处置质量

  督促职能单位严格执行热线各项制度,特别是“30分钟响应处置机制”、首问责任制等制度,对办件处置质量常抓不懈,强化应用大数据聚焦民生热点、难点问题,完善办件的科学分类管理,分门别类采取有效的解决措施,通过催办督办、组织相关单位联席会商、上报市政府等形式,推动解决多次流转办件、“建议走司法途径”等疑难办件。

  5.升级优化热线系统

  积极推进12345工单系统、智能语音服务系统、视频汇聚指挥改造升级等方案的制定,明确升级目标、建设方式、任务要求等内容,加快办件处置效率,持续提升热线前台的服务质量和群众的满意率,切实解决群众反映的困难和诉求。

  (三)推进公共资源交易平台建设,进一步规范交易平台运行

  1.创新公共资源交易管理模式

  加强交易、服务、监督三平台建设,以日常业务为依托,全面查漏补缺,改进系统功能,确保电子交易系统稳定、有序、高效运行,做到“阳光交易”。协调有关行业主管部门开展公共资源交易网上监督平台的建设,协助监管部门借助实时视频监控等手段依法对公共资源交易活动进行监督,及时对违法违规行为进行查处。

  2.推进公共资源交易队伍建设

  严格按照职责权限加强对从业人员和中心员工的政策法规、专业知识的宣贯和教育培训,不断提高交易服务专业化水平,为我市政府项目招标采购、加快推进项目建设提供强有力的服务保障。